湖南法治报讯（通讯员 李华 徐朝辉 曾泽熙）湖南泸溪县解放岩乡水卡村坐落在中华山下、沱江河畔，下辖5个村民小组、7个自然寨，全村526户2428人,党员45人，3个党小组。过去，该村经济基础薄弱，村民法治意识不强，邻里地界纠纷多发，人居环境脏乱差，基层社会治理短板较为突出。近年来，该村借助“乡村振兴”的春风，坚持党建引领，推行“五小五大”乡村社会治理模式，全面促进和美乡村建设。如今水卡村已成为令人羡慕的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美村庄，素有“小江南”之称。
“小网格”激活“大治理”。工作责任到网格。全村划分4个网格，按网格定岗定责，将党建、普法、重点人群管控、安全风险隐患、矛盾纠纷化解等工作延伸到网格。力量整合到网格。整合8名驻村工作队员、5名村“两委”干部、7名专职网格员、45名党员、17名“六员”力量下沉到4个责任网格，分别负责相应工作。服务治理到网格。以网格单元常态化开展普法宣传、平安建设及民生服务等日常工作。上半年累计排查整改消防安全问题隐患12处，收集群众反映的问题50余条，直接办结30条、协调办结14条。同时，建立网格民情民声台账，做到情况清、底数明、措施实，实现一网统管、一网办结，群众满意度不断提升。党员王维刚近二十如一日，主动上门帮助群众。“党员在关键时刻很起作用”，一位乡贤如是说。
“小会议”推动“大发展”。以“院坝会”议家事。通过村民院坝议事平台，广泛收集民情民意，积极调解矛盾纠纷、解决难事急事，深入宣传政策法规，引导村民主动参与村务监督管理，将联系、服务群众的“大舞台”搭建到了村民家门口。近两年来，根据村民建议意见，推进解决产业路、绿化亮化、垃圾清理、安全隐患等问题5个。以村安例会解难事。每月召开村安例会，集中研判疑难纠纷、共商治理对策。通过村安例会，及时促进村干部第一时间介入矛盾、稳控事态、疏导化解。2026年1至7月，全村累计排查矛盾24起，已化解23起（还有1件正在调处中），成功率高达95.83%，切实做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。以村两委会定大事。依托村“两委”会议共同协商解决与群众利益密切相关的民生问题。2023年，通过流转大兴村土地建成了150亩烟稻鱼菜连作特色产业示范园，村集体经济收入达70万元。探索“合作社+党支部”模式，由支部党员率先动员，以户为单位筹集资金建立专业种养殖合作社，村民每年可享受入股分红。该村党支部书记向建军表示：“产业发展促进基层治理，老百姓的收入提高了，人心更齐了，参与村级建设、基层治理的主动性明显增强。”“小会议”成了干群“连心桥”，拉近了干群关系，凝聚乡村治理共商共建共治共享合力。
“小治理”美化“大环境”。建设微景观。立足为民办实事，布局建设一批小广场、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观，人居环境由“一处美”向“处处美”转变。开展小活动。通过“宣传队”“敲门行动”“小改造”宣传引导，党员群众主动参与农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他边边角角空间改造，家家栽树种花种菜，环境卫生干净整洁。
制定小公约。通过村民提、院坝议、依法审的方式，将“遵纪守法、尊老爱幼、互帮互助、文明礼让、人居环境、平安建设、社会治理”等融入《村规民约》，村民自治有章可循、村务活动有规可依，人人自觉遵守、个个积极参与。退伍军人谢茂银多年如一日自觉帮助左邻右舍，2023年村民王维树突发心肌梗塞，其听到呼救后，立即开自家小车将其送至吉首医院救治，使其转危为安。通过采取一系列治理措施，村容村貌焕然一新，水更绿了，空气更好了，人居环境干净了，“十孔连心桥”“连环画长廊”等成了网红打卡地。
“小智慧”提升“大效能”。用好微信群，每月定期在微信群公开村务、财务收支情况，村权阳光运行、群众一目了然； 邀请村法律顾问入村级微信群线上办公，群众的法律咨询“触手可得”。开好“小喇吧”，通过“村村响”和巡逻车小喇吧，常态化宣传普及法律政策、安全生产、防火防溺水和反诈等知识，使群众法律意识和安全意识不断增强，近年全村无越级上访，无群体性事件。装好“小警报”，依托“无人机巡查+铁塔哨兵”视频监控智慧设备，联动地面护林队伍，精准管控田间地头、重点林区用火风险，筑牢智慧化、立体化森林防火屏障。在重点水域安装智能提示器，实现24小时人车识别、语音预警，严防溺水事故发生。
“小机制”促进“大和谐”。全面推行“三长制”。全村共划分为4个片区，由村“两委”成员担任片长，联系5个村民小组；网格员分别担任5个村民小组的组长；每15户为1邻，由35名有能力的党员（村民）代表和有意愿的保洁员、护林员等担任邻长，通过党员带动、能人示范、熟人搭桥，形成了片长“控面”、组长“管线”、邻长“看点”的组织网络，实现网联百家人、网牵百家情、网解百家忧、网暖百家心。健全多元调解机制。依托“村两委＋五老＋政法干警”多元调解队伍，推行屋场恳谈、夜间入户调解模式，推动80%的矛盾纠纷在网格内就地化解。乡贤王世宏长期扎根村级治理一线，积极参与邻里纠纷、家事矛盾、地界争议调解，坚持把隐患问题消除在萌芽状态，为乡村和谐稳定默默出力，每年化解各类矛盾纠纷10余起。建立“联益联调”机制。该村党支部书记向建军说：“水卡村与吉首市双塘街道大兴村交界，土地插花地带多、治安情况复杂，常因山林权属、农田管水等引发纠纷，多年来两地村民不相往来。”为了打破这一局面，一方面建立边界矛盾纠纷联合人民调解委员会，推动纠纷联防、村民联谊、经济联营、平安联建，实现边界地区治安安定有序、社会和谐稳定、群众友好相处；另一方面建立流转大兴村土地、聘请大兴村村民到产业园务工等联益机制，加强两村村民之间的往来和情感交流，建立了同心产业园。而今，两村村民从“不相往来”“矛盾重重”向“联姻通婚”“共谋发展”蝶变。
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来源：湖南法治报
